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鄧秀華

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面”。筆者認(rèn)為，開創(chuàng)這一人才的生動(dòng)局面不能忽視農(nóng)民工人群。我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已超過2億，大都處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線。這是一支不可忽視的建設(shè)大軍，也是企業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素。如何將農(nóng)民工打造成一線創(chuàng)新人才，讓農(nóng)民工成為高技能型的產(chǎn)業(yè)工人，值得全社會(huì)思考。

　　當(dāng)代國(guó)際化大生產(chǎn)對(duì)工人素質(zhì)要求越來越高，從事職業(yè)的技術(shù)含量不斷增加和更新，這使得農(nóng)民工存在著接受教育與培訓(xùn)的需求，隨著時(shí)代發(fā)展，這種需求也日益增加。據(jù)湖南省社科院農(nóng)民工研究中心對(duì)長(zhǎng)沙市439戶進(jìn)城農(nóng)民工的問卷調(diào)查顯示，在被問及“您愿意出點(diǎn)錢，參加可以取得勞動(dòng)技能證書的培訓(xùn)班嗎”這個(gè)問題時(shí)，42.8%的人明確表示非常愿意參加。在回答“您覺得文化水平影響您在城市中就業(yè)與生活嗎”問題時(shí)，81.3%的人承認(rèn)有影響，其中42.4%的人認(rèn)為這種影響還很大。此外，在影響找工作的困難中，位列前兩位的分別是文化水平低和缺乏專業(yè)技術(shù)。這表明，農(nóng)民工在主觀上已明確意識(shí)到了教育水平對(duì)自身發(fā)展的制約。并且調(diào)查還顯示，農(nóng)民工進(jìn)城的原因有一部分也是為了接受更多更好的教育，占28.5%的人進(jìn)城是為了學(xué)習(xí)一門技術(shù)，占24.1%的人是為了開眼界見世面。農(nóng)民工對(duì)專業(yè)技能的教育需求已趨向多樣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工希望學(xué)習(xí)的專業(yè)技能已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的美發(fā)、廚師、家政、縫紉等技能技術(shù)，增加了像計(jì)算機(jī)、外語、焊工、數(shù)控車床、電子維修等許多反映市場(chǎng)需求的新的技術(shù)類型。其中，選擇學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)或外語知識(shí)的人已經(jīng)高達(dá)35.8%。

　　然而，不容忽視的是，農(nóng)民工的教育需求在很大程度上僅僅是他們的一種主觀訴求。調(diào)查中農(nóng)民工參加過教育與培訓(xùn)的僅僅占25.7%，大多數(shù)從來沒有經(jīng)過任何形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。在回答“對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民來說，進(jìn)行學(xué)習(xí)教育的最大障礙是什么”問題時(shí)，認(rèn)為沒有時(shí)間占29.8%，學(xué)習(xí)費(fèi)用太高占29.2%，文化基礎(chǔ)太差占17.8%，沒有心思學(xué)習(xí)占13.9%，影響工作占5.5%，交通不便占0.7%，其他占3.2%。由此不難看出，無論是主觀不足還是客觀障礙，如不采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右赞D(zhuǎn)變，那么進(jìn)城農(nóng)民工的潛在教育需求就難以真正轉(zhuǎn)化為教育購買行為，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的教育需求。

　　當(dāng)前，由于農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制欠完善，農(nóng)民工的整體素質(zhì)偏低。法律知識(shí)的缺乏、法律意識(shí)的淡薄往往使農(nóng)民工在遇到權(quán)利受損害時(shí)，不知道怎樣用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益；職業(yè)技能的欠缺使農(nóng)民工就業(yè)和轉(zhuǎn)崗出現(xiàn)困難，有些地方還出現(xiàn)了高級(jí)技術(shù)工人“斷層”的現(xiàn)象。特別是隨著電子、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)難度越來越大。無疑，對(duì)廣大農(nóng)民工開展職業(yè)技能、思想道德、法律法規(guī)、勞動(dòng)安全知識(shí)等教育培訓(xùn)具有重要的意義。

　　筆者建議：一是讓農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要以指導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育資源的配置要向堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)學(xué)校傾斜。在辦學(xué)模式上可按照訂單培養(yǎng)的要求來運(yùn)行，找準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)，以就業(yè)需求配置教學(xué)資源，做好農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)。還可以方便農(nóng)民培訓(xùn)，建立“學(xué)分銀行”的試點(diǎn)，推行彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分認(rèn)證制度與職業(yè)資格證書認(rèn)證制等。二是讓大眾傳媒教育與多媒體技術(shù)走近農(nóng)民工，讓農(nóng)民工成為信息化建設(shè)的參與者，而不是被拋離者。同時(shí)可以對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，推廣“培訓(xùn)券”試點(diǎn)，讓農(nóng)民工享有更多自主培訓(xùn)機(jī)會(huì)。三是建立起一個(gè)面向農(nóng)民工開放，包括普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校以及社區(qū)教育在內(nèi)的教育體系。輸入地政府應(yīng)把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。安陽人才網(wǎng)

　　人人皆可成才，農(nóng)民工不能例外。應(yīng)當(dāng)想辦法，通過各種教育與智能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工由普通民工向中高級(jí)技工轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)他們?cè)鰪?qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與本領(lǐng)，從而拓寬向上流通的渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的“中國(guó)夢(mèng)”。

　　作者系湖南省社科院研究員