人才制度優(yōu)勢(shì)“優(yōu)”在哪？
時(shí)間：2012-12-26點(diǎn)擊：
世界上的
人才競(jìng)爭(zhēng)，不僅是人才能力的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才制度的競(jìng)爭(zhēng)。制度帶有根本性、穩(wěn)定性與長期性，只有通過長期建設(shè)積 累，形成制度優(yōu)勢(shì)才能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)制勝的目的。
什么是制度優(yōu)勢(shì)
最近，中國科學(xué)院采用文獻(xiàn)情報(bào)分析法，對(duì)全球頂尖科技創(chuàng)新人才進(jìn)行篩選，范圍涉及生物與生化、
計(jì)算機(jī)、物理、農(nóng)業(yè)、數(shù)學(xué)、化學(xué)6大領(lǐng)域的1907人，發(fā)現(xiàn)：
全球頂尖科技創(chuàng)新人才當(dāng)前任職比例最高的前10個(gè)國家中，美國排名第一。緊隨其后的國家有英國、德國、日本、以色列、法國、加拿大等，但沒有中國。
在各領(lǐng)域任職比例位居前10的國家出現(xiàn)了中國。在物理和數(shù)學(xué)領(lǐng)域，中國位居第9。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，中國位居第8。
以上數(shù)據(jù)，大致描繪了當(dāng)今世界頂尖科技人才的分布狀況，也表明我國正在處于追趕、邁向人才強(qiáng)國的過程中。
學(xué)者分析，美國之所以具有世界第一位的人才優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要原因就是其建國以來不斷創(chuàng)造并形成的人才制度優(yōu)勢(shì)。具體包括育才優(yōu)勢(shì)、引才優(yōu)勢(shì)、移才優(yōu)勢(shì)、用才優(yōu)勢(shì)、勵(lì)才優(yōu)勢(shì)五項(xiàng)。即先進(jìn)的高等教育制度成就了一大批世界一流大學(xué)，培養(yǎng)出杰出人才；眼光遠(yuǎn)大的留學(xué)制度與學(xué)者交流制度得以收攬各國人才，為美國服務(wù)；胸懷寬闊的移民制度逐漸從“移民”演變?yōu)椤耙撇拧�；政府重視科技人才發(fā)揮作用，通過體制機(jī)制改革，充分釋放人才生產(chǎn)力；立法保護(hù)人才的專利制度，能夠?yàn)樘觳胖鸺幼⒗嬷�，燃成熊熊烈火�?/div>
中國的人才事業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該借鑒以上做法，從人才制度層面作出積極的努力。
制度優(yōu)勢(shì)帶來什么
黨的十八大提出，要形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，就是要求我們不僅要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)，而且要特別關(guān)注這些人才是在怎樣的宏觀制度環(huán)境下生活工作的。因?yàn)槭澜缟系娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)，不僅是人才能力的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才制度的競(jìng)爭(zhēng)。制度帶有根本性、穩(wěn)定性與長期性，只有通過長期建設(shè)積累，形成制度優(yōu)勢(shì)才能達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)制勝的目的。
在世界科技人才制度優(yōu)勢(shì)形成方面，第二次世界大戰(zhàn)是一個(gè)分水嶺。原子彈的研制成功與投放，展現(xiàn)出科技能夠改變世界格局的巨大力量。所以，時(shí)任美國總統(tǒng)的羅斯福詢問他的科技研究發(fā)展局局長萬尼瓦爾?布什，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后應(yīng)該用科學(xué)再做些什么的時(shí)候，布什向總統(tǒng)提交了一份題為《科學(xué)無止境的前沿》的報(bào)告。這份報(bào)告，是一個(gè)至今影響深遠(yuǎn)的對(duì)美國科技人才制度的頂層設(shè)計(jì)，包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：
政府要負(fù)擔(dān)起發(fā)展科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)科技人才的責(zé)任，因?yàn)橹挥姓趴梢詣潛艽蠊P資金；繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究具有頭等重要的意義，因?yàn)榛A(chǔ)研究屬于智慧探索，在這方面長期依賴他國是不安全的；開展基礎(chǔ)研究最適宜的地方是高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)；要重視學(xué)術(shù)自由；要提倡科學(xué)情報(bào)的國際自由交流；要提高科學(xué)家的待遇與獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的優(yōu)秀人才參加科學(xué)研究工作；自然科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究的擴(kuò)展，不應(yīng)導(dǎo)致削弱社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)以及其他對(duì)國民福利必不可少的研究。
美國之所以能夠成為今日世界第一科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，與這份報(bào)告關(guān)系甚大。此前，美國的科研基本是分散的、個(gè)體的、小規(guī)模的，此后則呈現(xiàn)出大規(guī)模的、集體攻關(guān)式的、投資巨大的特點(diǎn)。它指出了基礎(chǔ)研究的重要性和怎樣進(jìn)行，提出了加強(qiáng)集體研究又不忽視個(gè)體研究自由，強(qiáng)調(diào)要提高科學(xué)技術(shù)人才的待遇，并保證社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。后來的美國歷任總統(tǒng)都基本遵循了報(bào)告精神。有人認(rèn)為，世界從此進(jìn)入“大科學(xué)時(shí)代”。www.ayrc.cc
在創(chuàng)新中獲得優(yōu)勢(shì)
在具體的人才制度建設(shè)過程中，科研團(tuán)隊(duì)如何創(chuàng)新人才制度獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
這里不得不提被稱為“瘋狂科學(xué)家大本營”的美國國防部國防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），說它瘋狂，是因?yàn)檫@些人瘋狂的創(chuàng)新點(diǎn)子最終都被實(shí)現(xiàn)，包括互聯(lián)網(wǎng)、GPS、航天飛機(jī)、新能源、新材料、機(jī)器人醫(yī)生等等在內(nèi)的非凡創(chuàng)新都出自這里。
DARPA的創(chuàng)新精神值得借鑒。例如，他們對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行3至4年的任期制，最長不超過6年，而且每年有25%的淘汰率。這種人才制度使得每一個(gè)走進(jìn)DARPA大門的人都會(huì)有一種在其他政府機(jī)構(gòu)所沒有的緊迫感。另外，他們對(duì)一般研究人員的考核，不以短期成果論英雄，這就能夠使研究人員得以心無旁騖、鍥而不舍，作出重大貢獻(xiàn)。
我國的不少人才試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造出行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，非�？少F。但制度建設(shè)決不會(huì)一蹴而就，需要長期堅(jiān)持，持久努力。實(shí)踐證明，在我們國家，一個(gè)平穩(wěn)可行的辦法是，先從政策創(chuàng)新入手，把經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐證明切實(shí)可行的制度固定下來，逐步形成區(qū)域性的人才制度。如果這種制度能夠在更大范圍適用，再推廣到更大范圍，乃至全國。如此循環(huán)往復(fù)，我們的人才制度建設(shè)就一定能夠不斷取得新的突破，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)入世界人才強(qiáng)國的行列。
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