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黨的十八屆五中全會公報指出，要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，提高技術工人待遇。公報中提到的關于就業(yè)的這些導向對未來發(fā)展有什么意義？記者就此采訪了相關專家。

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長賴德勝告訴記者：“我國政府對就業(yè)工作一直非常重視，但以往還是把經(jīng)濟增長放在首位的。從‘十二五’開始，我國確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，是世界性的發(fā)展趨勢，李克強總理指出，經(jīng)濟增長的下限是保證就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要求我們在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局時，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結構、提高就業(yè)質(zhì)量。在擴大內(nèi)需、培育新的消費增長點中，培育新的就業(yè)增長點。在化解產(chǎn)能過剩矛盾中，有針對性地做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。探索建立政府投資和重大項目帶動就業(yè)的考核機制，使轉方式、調(diào)結構與促進就業(yè)良性互動，實現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中拉動就業(yè)�！�

我國自2002年以來開始實施積極的就業(yè)政策，這次強調(diào)更加積極的就業(yè)政策有何深意呢？

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院院長馮喜良說：“要實施更加積極的就業(yè)政策，我的理解是，包括不斷加大就業(yè)資金投入，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等，并加大對勞動密集型企業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅、金融等政策的協(xié)調(diào)等。”

談到靈活就業(yè)，賴德勝認為，提倡靈活就業(yè)，無疑是未來的發(fā)展趨勢。第一，網(wǎng)絡時代催生出很多新的就業(yè)形態(tài)，這種就業(yè)在時間和空間上都是靈活的；第二，在這個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，創(chuàng)業(yè)本身也是一種靈活就業(yè)，而在產(chǎn)業(yè)升級過程中，舊行業(yè)將產(chǎn)生部分失業(yè)人員，如果沒有靈活就業(yè)，就業(yè)工作的壓力將會很大；第三，靈活就業(yè)更要重視就業(yè)質(zhì)量，過去，靈活就業(yè)因為就業(yè)質(zhì)量不高常常遭人詬病，所以一定要保障靈活就業(yè)者的勞動權益。

馮喜良說：“現(xiàn)在世界上很多國家都有鼓勵靈活就業(yè)的政策。在日本，靈活就業(yè)占到全部就業(yè)的37%。相較于非正規(guī)就業(yè)，靈活就業(yè)這一提法更加積極，所謂正規(guī)或者非正規(guī)就業(yè)仍是傳統(tǒng)思維模式的產(chǎn)物。公報指出，實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這個理念也可以延伸到勞動力開發(fā)中。勞動力應該實現(xiàn)綠色開發(fā)，比如保障靈活就業(yè)人員的勞動權益、提高他們的就業(yè)質(zhì)量等，而不是過度開發(fā)�！�

賴德勝認為，提高技術工人待遇是我國實現(xiàn)中國制造從低端到高端，從制造業(yè)大國到強國的必然要求，要鼓勵企業(yè)提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。（李小彤）