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就業(yè)政策更加積極 就業(yè)形態(tài)更加豐富 ——專家談五中全會(huì)公報(bào)對(duì)就業(yè)工作的意義

時(shí)間:2015-11-04點(diǎn)擊:

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出,要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度,提高技術(shù)工人待遇。公報(bào)中提到的關(guān)于就業(yè)的這些導(dǎo)向?qū)ξ磥戆l(fā)展有什么意義?記者就此采訪了相關(guān)專家。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長賴德勝告訴記者:“我國政府對(duì)就業(yè)工作一直非常重視,但以往還是把經(jīng)濟(jì)增長放在首位的。從‘十二五’開始,我國確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),是世界性的發(fā)展趨勢(shì),李克強(qiáng)總理指出,經(jīng)濟(jì)增長的下限是保證就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,要求我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí),優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。在擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)中,培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。在化解產(chǎn)能過剩矛盾中,有針對(duì)性地做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。探索建立政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的考核機(jī)制,使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中拉動(dòng)就業(yè)!

我國自2002年以來開始實(shí)施積極的就業(yè)政策,這次強(qiáng)調(diào)更加積極的就業(yè)政策有何深意呢?

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長馮喜良說:“要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,我的理解是,包括不斷加大就業(yè)資金投入,完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等,并加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)等!

談到靈活就業(yè),賴德勝認(rèn)為,提倡靈活就業(yè),無疑是未來的發(fā)展趨勢(shì)。第一,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代催生出很多新的就業(yè)形態(tài),這種就業(yè)在時(shí)間和空間上都是靈活的;第二,在這個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代,創(chuàng)業(yè)本身也是一種靈活就業(yè),而在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,舊行業(yè)將產(chǎn)生部分失業(yè)人員,如果沒有靈活就業(yè),就業(yè)工作的壓力將會(huì)很大;第三,靈活就業(yè)更要重視就業(yè)質(zhì)量,過去,靈活就業(yè)因?yàn)榫蜆I(yè)質(zhì)量不高常常遭人詬病,所以一定要保障靈活就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。

馮喜良說:“現(xiàn)在世界上很多國家都有鼓勵(lì)靈活就業(yè)的政策。在日本,靈活就業(yè)占到全部就業(yè)的37%。相較于非正規(guī)就業(yè),靈活就業(yè)這一提法更加積極,所謂正規(guī)或者非正規(guī)就業(yè)仍是傳統(tǒng)思維模式的產(chǎn)物。公報(bào)指出,實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這個(gè)理念也可以延伸到勞動(dòng)力開發(fā)中。勞動(dòng)力應(yīng)該實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā),比如保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益、提高他們的就業(yè)質(zhì)量等,而不是過度開發(fā)!

賴德勝認(rèn)為,提高技術(shù)工人待遇是我國實(shí)現(xiàn)中國制造從低端到高端,從制造業(yè)大國到強(qiáng)國的必然要求,要鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才收入水平,建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。(李小彤)

文章來源:中國勞動(dòng)保障報(bào)

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