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北京通州張家灣鎮(zhèn)棗林莊，張伯增一家9口，因其中6個(gè)孩子為超生，長(zhǎng)期沒(méi)有戶(hù)口。目前，還有4人須繳納70余萬(wàn)元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，才能補(bǔ)辦戶(hù)口。有自己的戶(hù)口成為他們最大的心愿。

1984年，長(zhǎng)女張松濤出生不久后，村里計(jì)劃生育委員會(huì)的工作人員就主動(dòng)為孩子上了戶(hù)，也就是在這一年，我國(guó)第一代身份證及其相關(guān)制度開(kāi)始使用實(shí)施。

農(nóng)民出身的張伯增始終認(rèn)為，家里孩子要多一些，這樣熱鬧。此外家里必須要有男孩，能下地干活。1986年，計(jì)劃生育被定為基本國(guó)策剛滿(mǎn)兩年，各地對(duì)超生處于嚴(yán)防嚴(yán)控狀態(tài)。村里的房前墻后刷滿(mǎn)各種計(jì)生標(biāo)語(yǔ)，婦聯(lián)主任帶領(lǐng)著十余名計(jì)劃生育宣傳員，挨家挨戶(hù)講政策。但是，這并沒(méi)有打消張家想要添丁的念頭，也是同一年，如張家所愿，得了一男丁。

（老三張澤龍初中輟學(xué)后，只能不時(shí)去小工廠搬磚鏟泥打零工。）

之后，男孩的出生也并未使張家就此停止添丁，反而像是打開(kāi)了一道合不上的閘。盡管村干部三令五申多次地告知張家，超生一個(gè)孩子，會(huì)影響整個(gè)村、鎮(zhèn)、甚至區(qū)縣的績(jī)效考核，孩子上戶(hù)也是難事兒。但張家不停勸。“但張家不太一樣，不怕管，能鬧，后來(lái)政府相關(guān)部門(mén)也就睜一只眼閉一只眼”，曾參與計(jì)生工作的村民訴苦，“孩子落了地，就是人命，對(duì)已出生的孩子沒(méi)有辦法。”故此后間隔短或兩三年，長(zhǎng)則六七年，其余兩男三女五個(gè)孩子接連出生。但是，隨后問(wèn)題來(lái)了，7個(gè)子女讓張伯增夫婦壓力巨大，最直接的困難就是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。當(dāng)遇上全國(guó)第四次人口普查時(shí)，村里支招對(duì)于沒(méi)有戶(hù)口的孩子就按“外來(lái)人口”登記。

現(xiàn)如今，令小女兒張小曼愁眉不展的是她的“黑戶(hù)”身份。而此之前同她一樣超生的5個(gè)哥哥姐姐也是難以取得戶(hù)口，甚至因此而相繼無(wú)奈輟學(xué)，也導(dǎo)致其二哥，四姐無(wú)法如常人般領(lǐng)取結(jié)婚證，撫養(yǎng)自己的孩子。

（老四張金鑫輟學(xué)后結(jié)婚，但戶(hù)口問(wèn)題使婚姻產(chǎn)生矛盾，離婚后患上了抑郁癥。）

雖說(shuō)從2010年起，村里對(duì)超生孩子上戶(hù)陸續(xù)放寬。只要繳納完社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)生委就給開(kāi)證明，派出所就可以上戶(hù)。但是，北京市通州區(qū)計(jì)生委開(kāi)具的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)”顯示，根據(jù)2012年農(nóng)村居民年人均純收入16476元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)張家征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。限于收到?jīng)Q定書(shū)之日起三十日內(nèi)繳納，逾期未繳納的，自欠費(fèi)日起每月加收2‰的滯納金。其中，張家二子張澤金需繳納2000元，三子張澤龍3000元，六妹與七妹應(yīng)分別繳納263616元與329520元。六兄妹共計(jì)繳費(fèi)金額七十萬(wàn)元。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制，張伯增為老二、老三繳納了費(fèi)用，其余孩子暫時(shí)擱淺。今年7月7日，張澤金與張澤龍拿到了戶(hù)口本。而“老五還有兩年參加高考，時(shí)間等不及。”

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（老六老七正在讀小學(xué)，因擔(dān)心走上哥哥姐姐的老路，戶(hù)口成為她們最大的心愿。）

■專(zhuān)家

父母負(fù)主要責(zé)任可減少或分期繳費(fèi)

對(duì)于張家的情況，原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)專(zhuān)家委員梁中堂介紹，法律在落戶(hù)上并無(wú)相關(guān)規(guī)定，嬰兒出生后一個(gè)月以?xún)?nèi)，可由戶(hù)主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。“但部分地方政府管理中有要求公安戶(hù)籍管理部門(mén)配合，超生需罰款才能上戶(hù)。”

北京市京潤(rùn)律師事務(wù)所韓驍證實(shí)了此觀點(diǎn)，“北京市在第五次人口普查時(shí)表示，超計(jì)劃生育出生人口在繳納了一定的超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，可按正規(guī)程序到派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。”棗林莊村主任劉某和北京市通州區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作人員同樣表示，張家戶(hù)口沒(méi)解決，是因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)至今未繳清。

對(duì)于張家高昂的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，韓驍稱(chēng)，除了罰款外，我國(guó)在每次人口普查時(shí)，會(huì)對(duì)政策外生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作出特殊規(guī)定，生活困難的家庭，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也就是說(shuō)，在人口普查時(shí)繳費(fèi)辦理戶(hù)籍登記，將可能比非人口普查時(shí)期費(fèi)用低。

“超生6子的個(gè)例很少見(jiàn)，父母負(fù)有主要責(zé)任。”中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，對(duì)于違反計(jì)生政策的家庭，收取一定社會(huì)撫養(yǎng)金屬于合理的經(jīng)濟(jì)處罰手段。但對(duì)于孩子已出生的既定事實(shí)，侯東民建議，相關(guān)部門(mén)可適當(dāng)降低罰款，或分期支付，妥善處理孩子戶(hù)口問(wèn)題。

原標(biāo)題：七子之家，被戶(hù)口困住的人生