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人社部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７３７萬人， 同比多增１２萬人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０８％，與一季度持平。人社部副部長信長星日前接受采訪時說，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。

就業(yè)穩(wěn)中有進來之不易

信長星說，今年上半年就業(yè)工作穩(wěn)中有進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)等多項指標平穩(wěn)增長，失業(yè)率保持在較低水平。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果，具體來講，得益于以下幾個方面的因素。

從經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系看，穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障，今年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，增速雖有所放緩，但仍處于較快增長區(qū)間。信長星說，增速雖然沒前些年那么高，但要看到，經(jīng)濟的總盤子更大了，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個點，所能實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應(yīng)增強。

從改革的角度看，隨著簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。３至６月，全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48％。

從結(jié)構(gòu)變化的角度看，就業(yè)保持平穩(wěn)也得益于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到46.6％，增速快于一、二產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了就業(yè)。

結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在

信長星說，盡管上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但要清醒地看到， 我國勞動力供求總量矛盾將長期存在。據(jù)統(tǒng)計，２０１３年我國勞動年齡人口為9.2億人，今后幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將維持在高位。

“同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出并將長期存在�！毙砰L星說，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象，都是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)�！�

下半年，２０１４屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及２０１５屆畢業(yè)生都將進入市場求職。在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)用人需求相對不旺的情況下，人社部門要做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作，任務(wù)仍很艱巨。

據(jù)人社部統(tǒng)計，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的１９％左右，高技能人才的數(shù)量更是只占５％，技能勞動者總量嚴重不足。技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）一直在１.５∶１以上，高級技工的求人倍率更是達到２∶１以上。這表明技工短缺的現(xiàn)象非常突出。而部分企業(yè)難招一線普通工人的現(xiàn)象，正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來可能只有年初“兩節(jié)”的時候比較突出，現(xiàn)在則是經(jīng)常發(fā)生。

集中力量抓好大學(xué)生就業(yè)

信長星表示，下一步，人社部將集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動落實各項政策措施，精心組織實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項服務(wù)活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“讓就業(yè)這一民生之本保持平穩(wěn)，就必須深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實有序地推進就業(yè)領(lǐng)域各項改革�！毙砰L星說。

此外，人社部還要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，加強對他們的技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，進一步健全就業(yè)援助制度，落實好對困難人員的兜底幫扶責任。

“我們將繼續(xù)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟和就業(yè)形勢的發(fā)展變化�！毙砰L星說，“加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析和預(yù)警工作，有效防范和化解各種潛在風(fēng)險，確保完成全年就業(yè)目標任務(wù)，為維護社會大局穩(wěn)定作貢獻。”

文章來源：中國就業(yè)網(wǎng)