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今年1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，是近十年來同期最高值，成為當(dāng)前經(jīng)濟的一大亮點。

“上半年就業(yè)的表現(xiàn)可以用‘穩(wěn)中有進(jìn)’來概括”。人力資源和社會保障部副部長信長星表示。

先說“穩(wěn)”——失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，與一季度末持平；對全國28918戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測顯示，企業(yè)用工總體穩(wěn)定；人力資源市場供求基本平衡，一、二季度市場求人倍率均為1.11，高于去年同期水平，顯示出市場崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。

再說“進(jìn)”——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)均高于去年同期。

在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)為何能保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢？

信長星分析說，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果。具體來講，有五方面的因素。

其一，穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障。今年上半年我國GDP同比增長7.4%，增速雖有所放緩但仍然處于較快增長區(qū)間。“增速的確沒前些年那么高，但也要看到，經(jīng)濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應(yīng)增強�！毙砰L星分析說。

其二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了就業(yè)空間。今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.6%，增速快于一、二產(chǎn)業(yè)，保持占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高的趨勢，有力地帶動了就業(yè)。

其三，隨著簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3—6月，全國新登記注冊市場主體440萬戶，同比增長20.48%，其中新登記注冊私營企業(yè)120萬戶，同比增長70.14%，新登記注冊個體工商戶300.28萬戶，同比增長7.42%，吸納了大量就業(yè)。

其四，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升，貢獻(xiàn)了大量新增崗位；中部地區(qū)保持穩(wěn)定；西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長，占全國比重不斷上升。

其五，政府措施進(jìn)一步完善。今年上半年，國務(wù)院新出臺了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，拓展了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，啟動了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。國務(wù)院在近期開展的督查活動中，把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況列為重點之一，有力地推動了工作。

對于下半年就業(yè)走勢，信長星說，“判斷就業(yè)形勢，關(guān)鍵要看經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢好，就業(yè)才會好�！彼�分析說，下半年，隨著改革力度的加大和定向調(diào)控措施的進(jìn)一步實施，經(jīng)濟形勢有望保持平穩(wěn)增長勢頭，這是保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。但世界經(jīng)濟依然復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不減，這些都會傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域，再加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，所以，對下半年的就業(yè)形勢還要持續(xù)關(guān)注，不可盲目樂觀。

“擴大就業(yè)、減少失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，這既是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，也是我們的政治責(zé)任�！毙砰L星說，下半年將突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，“這是首要任務(wù)，須臾不可放松，要力爭高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有新提高�！贝送猓�還將重點做好化解產(chǎn)能過剩中的失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作。信長星透露，將針對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員，制定實施專項就業(yè)幫扶計劃。

文章來源：人民網(wǎng)—人民日報