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江西省纖維檢驗(yàn)局是江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬正處級(jí)參公單位。該局分管人事的張副局長稱，局里正在籌備成立國家羽絨檢測中心，而國家級(jí)的檢測中心對人才的比例要求非常嚴(yán)格，需要有學(xué)科帶頭人、科研成果等。但是，纖維檢驗(yàn)方面的高端人才非常緊缺，江西的工資水平相比發(fā)達(dá)地區(qū)相對較低，如果沒有編制，更難吸引人才�！耙虼�，我們就準(zhǔn)備以省纖維檢驗(yàn)局的名義招聘聘任制公務(wù)員�！睆埜本珠L稱。

今年3月份，江西省纖維檢驗(yàn)局向省人社廳遞交了聘任方案。方案明確，招聘的職位是纖維科研崗，報(bào)名人員必須是2013年高校應(yīng)屆博士畢業(yè)生和符合職位要求的社會(huì)在職、非在職人員。除了日常的負(fù)責(zé)樣品檢驗(yàn)工作外，還需每年申報(bào)并完成兩項(xiàng)省級(jí)以上科研項(xiàng)目和在省級(jí)以上刊物發(fā)表三篇以上相關(guān)論文，并完成交辦的其他有關(guān)工作。

與委任制公務(wù)員享受固定工資水平不同的是，省纖維檢驗(yàn)局招聘的聘任制公務(wù)員須簽訂合同，約定聘用期限，還可以約定工資，該職位年薪12萬元，除了一次性支付乙方安家費(fèi)5萬元外，還將免費(fèi)提供一套100平方米以上住房，住房過渡期滿后還將一次性提供房貼10萬元。

省公務(wù)員局副局長、培訓(xùn)監(jiān)督處處長何仁緣告訴記者，收到省纖維檢驗(yàn)局報(bào)送的方案后，他們也認(rèn)真進(jìn)行了研究，并報(bào)人社部。

隨后，人社部批準(zhǔn)了該方案。江西省纖維檢驗(yàn)局成江西省首個(gè)實(shí)施聘任制公務(wù)員單位。

崗位必須符合“三性”要求

此前，江西省曾考慮過在一些打字員、文秘等輔助性崗位上實(shí)行聘任制，但這些崗位可替代性太強(qiáng)，容易產(chǎn)生“蘿卜招聘”等問題。

何仁緣告訴記者，江西省曾專門赴一些實(shí)施了聘用制公務(wù)員的城市進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)上海、廈門、重慶等城市，實(shí)施聘任制公務(wù)員的職位均是高端的技術(shù)類崗位。

因此，江西省要求，實(shí)施聘任制公務(wù)員的崗位必須符合專業(yè)性、緊缺性以及不可替代性的要求。專業(yè)性，即要求對單位核心業(yè)務(wù)水平具有提升作用、具有較高的技術(shù)含量的專業(yè)崗位；不可替代性，即現(xiàn)有委任制公務(wù)員無法承擔(dān)和完成，且也不適合進(jìn)行服務(wù)外包的崗位；緊缺性，即單位發(fā)展急需，短時(shí)間內(nèi)無法交流或短期培訓(xùn)獲得合適人才的崗位。

何仁緣稱，用人單位必須按照這個(gè)要求嚴(yán)格篩選試用職位開展試點(diǎn)，聘任制公務(wù)員不是編制不足的補(bǔ)充，必須在編制范圍內(nèi)開展，工資水平也需在工資總額范圍。

向社會(huì)公開招聘程序嚴(yán)格

據(jù)悉，目前南昌、九江等一些專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的崗位也有試點(diǎn)聘任制公務(wù)員的打算。何仁緣表示，目前，聘任制公務(wù)員還處在試點(diǎn)階段，有意向的單位必須將有關(guān)方案報(bào)省公務(wù)員局審核，省公務(wù)員局審核同意后再向上報(bào)給中央公務(wù)員主管部門審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

雖然不需要經(jīng)過全省統(tǒng)一招考，但是實(shí)施聘任制公務(wù)員的崗位也必須公開招聘。根據(jù)人社部文件《關(guān)于印發(fā)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法的通知》，聘任制公務(wù)員的招聘一般有以下程序：發(fā)布招聘公告、報(bào)名并進(jìn)行資格審查、考試（含筆試和面試）、考察與體檢、公示、審批或者備案、辦理聘任手續(xù)等程序。

另外，對于采取公開招聘方式符合聘任職位條件的人選少的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，經(jīng)省級(jí)及以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般要求提出擬聘人選、資格審查、測評、考察與體檢、公示審批或者備案，辦理聘任手續(xù)。

打破終身制工資實(shí)行協(xié)議制

進(jìn)入聘任制公務(wù)員隊(duì)伍需要嚴(yán)格的程序，但是與委任制公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員和用人單位都可以雙向選擇，更具靈活性。

記者了解到，聘任制公務(wù)員在錄用后，需要和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，合同里約定聘用人員的職責(zé)、用人單位的職責(zé)以及社會(huì)保障等。

聘任合同期限為一年至五年，由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1個(gè)月至6個(gè)月。合同期滿后，聘用人員可以不續(xù)簽；合同期間，用人單位若覺得聘用人員不能勝任也可以將其辭退。

“這其實(shí)是一個(gè)雙向選擇的過程，打破了終身制，更靈活�！焙稳示壧寡浴�

委任制公務(wù)員工資水平普遍不高，聘任制公務(wù)員往往是一些高技術(shù)崗位，如果按照委任制公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引這些高層次的人才。因此在工資水平上，聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，工資按月支付。對一些特殊職位可實(shí)行年薪制。

雙重考核確保被聘者勝任工作

另外，聘任制公務(wù)員大多在專業(yè)技術(shù)崗位，如何考核也是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

記者了解到，根據(jù)規(guī)定，用人單位根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定以及聘任合同對聘任制公務(wù)員進(jìn)行全面考核。重點(diǎn)考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。

聘任制公務(wù)員的考核一般按照年度進(jìn)行，必要時(shí)可增加聘期考核，考核結(jié)果應(yīng)向本人反饋。