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　 導(dǎo)讀：

    浙江省溫州港集團(tuán)被指自2006年起連續(xù)以津補(bǔ)貼、加班費(fèi)及拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組慰問等名目，為溫州樂清市北白象鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放工資，至2012年6月，共計239萬余元。

　　事情緣起于溫州港集團(tuán)的七里港區(qū)二期項目。

　　根據(jù)中國青年報記者所獲的一份《審計報告》，其中的一個附件“政策處理費(fèi)支出明細(xì)表”，列出了2006年12月至2012年6月，溫州港七里港區(qū)二期項目中溫州港集團(tuán)的相關(guān)費(fèi)用支出。

　　據(jù)表中數(shù)據(jù)，七里港區(qū)二期工程項目初步設(shè)計批復(fù)時的建設(shè)單位管理費(fèi)為291萬余元，但至2012年6月30日，該項目建設(shè)單位管理費(fèi)已達(dá)626萬余元。

　　七里港區(qū)項目工程的用地和拆遷安置與所在地北白象鎮(zhèn)政府工作聯(lián)系緊密，因此，在政策處理費(fèi)支出明細(xì)中，發(fā)生的費(fèi)用均與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)。

　　連續(xù)6年向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支付工資

　　溫州港集團(tuán)有限公司是溫州市級國資運(yùn)營集團(tuán)。據(jù)官網(wǎng)介紹，作為浙南、閩北地區(qū)最大的港口企業(yè)集團(tuán)，公司注冊資本35億元。溫州港集團(tuán)下轄數(shù)個港區(qū)，包括狀元岙港區(qū)、樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、甌江港區(qū)等，其中甌江港區(qū)屬北白象鎮(zhèn)管轄區(qū)，即目前七里港區(qū)二期項目所在地。

　　2005年8月，溫州港七里港區(qū)二期工程經(jīng)浙江省環(huán)保局、國土資源廳及發(fā)改委等批復(fù)，預(yù)計項目總投資約3.9億元。該工程項目征地數(shù)為316.7畝，其中港區(qū)有用地236.7畝，拆遷安置用地80畝。項目建設(shè)工期為兩年。

　　2012年7月底，溫州港集團(tuán)下屬子公司委托溫州市誠達(dá)會計師事務(wù)所為七里港區(qū)二期工程截至2012年6月30日的工程投入情況進(jìn)行審計。

　　中國青年報記者就此《審計報告》向當(dāng)事會計師進(jìn)行咨詢時得到確認(rèn)。該會計師表示，審計行為經(jīng)溫州港集團(tuán)授權(quán)，由溫州港集團(tuán)有限公司工程建設(shè)管理分公司委托進(jìn)行。

　　相關(guān)材料顯示，溫州港七里港區(qū)二期工程于2005年12月訂立合同，開工日期為2005年12月25日，至2012年6月30日，建設(shè)期已超過6年。

　　在政策處理費(fèi)支出明細(xì)中，2006年～2009年的名目中，每年都有一筆與北白象鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)的費(fèi)用。

　　2006年12月，該工程項目支付北白象政府政策處理管理費(fèi)155萬元。

　　2008年4月，支付北白象鎮(zhèn)遷移領(lǐng)導(dǎo)小組費(fèi)用50708元。2009年2月，支付北白象鎮(zhèn)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組費(fèi)用50959.5元。

　　此后，2010年6月至2012年6月，溫州港集團(tuán)幾乎每個月都給北白象鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開工資，且名目繁多。

　　2010年6月有兩筆，包括拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組費(fèi)用6000元和拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組五一慰問53000元。

　　8月有4筆，包括鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議津貼、餐費(fèi)、拆遷有關(guān)費(fèi)用、加班費(fèi)及通訊費(fèi)和高溫津貼，共計15.6萬余元。

　　9月有一筆，拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組中秋節(jié)慰問5.6萬元。

　　10月，北白象鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組處理有關(guān)七里港區(qū)二期工程拆遷工作費(fèi)用58851.1元。

　　11月，鎮(zhèn)小組拆遷工作會議誤餐津貼10500元。

　　12月共3筆，包括慰問鎮(zhèn)政策處理小組成員4000元，鎮(zhèn)工作小組做拆遷戶思想工作費(fèi)用2520元，鎮(zhèn)政府工作小組成員做拆遷戶工作費(fèi)用134828元。

　　2011年3月至2012年6月，溫州港集團(tuán)為北白象鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組支付的費(fèi)用包括鎮(zhèn)政府拆遷工作小組成員年終獎金及加班費(fèi)、交通費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)小組成員招待費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)小組成員購買夏令用品、津補(bǔ)貼、政策處理招待費(fèi)等。

　　其中，僅2011年8月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作用餐就花費(fèi)7705元。

　　自2008年4月至2012年6月，費(fèi)用總計84.2萬余元。

　　此類地方合作屬常態(tài)

　　截至發(fā)稿前，中國青年報記者就支付報酬一事分別向溫州港集團(tuán)與北白象鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行采訪，未得到任何正面回應(yīng)。

　　據(jù)公開資料，北白象鎮(zhèn)目前共有1名黨委書記、兩名副書記，1名鎮(zhèn)長及4名副鎮(zhèn)長等。其中，黨委書記劉寅豹與鎮(zhèn)長鄭義拒絕回應(yīng)，而另一名副鎮(zhèn)長表示與溫州港集團(tuán)“沒有工作接觸，不分管，不清楚”。

　　此外，溫州港集團(tuán)的董事長和總經(jīng)理均對此表示“知道，但不清楚其中的具體情況”。

　　一位知情人士告訴中國青年報記者，這類情況并不少見。溫州港集團(tuán)下屬的大小門島公司同樣如此。

　　溫州大小門島投資開發(fā)有限公司2011年9月由溫州港集團(tuán)和溫州洞頭縣政府共同成立，注冊資金13億元，負(fù)責(zé)洞頭大門海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍內(nèi)的圍涂造地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、現(xiàn)有與新增土地開發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、港口深水岸線利用等投資開發(fā)建設(shè)等。

　　據(jù)溫州市審計局負(fù)責(zé)對溫州港集團(tuán)進(jìn)行審計的審計師稱，審計局曾對溫州港集團(tuán)進(jìn)行審計，在大小門島公司發(fā)現(xiàn)相同情況，“比這個大得多，但我們也不可能把所有的事情都羅列出來，要不然審計報告都列不下了�！睋�(jù)悉，大小門島公司約為洞頭縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員支出300萬元以上的政策處理費(fèi)用。

　　溫州市審計局對大小門島的審計報告后由當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)文解釋，稱拆遷、政策處理需要當(dāng)?shù)厝说呐浜��！暗�是有一點，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在溫州港集團(tuán)這邊拿了補(bǔ)貼費(fèi)用之后，鎮(zhèn)政府那邊就不能再拿了。”該審計師說。

　　政策處理費(fèi)一直是一個不甚明晰的費(fèi)用名目，并沒有具體的項目�！斑@種政策處理經(jīng)費(fèi)，政策性的東西，有多少法律法規(guī)約束它呢？沒有�！鄙鲜鰧徲嫀煴硎�。

　　根據(jù)《實施細(xì)則》，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)墓芾砉ぷ鳎瑖?yán)格做到“拆管分離”。即，所有拆遷項目工程，要通過招投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。

　　“縣政府的文件發(fā)出來說為了支持拆遷，有利于工程進(jìn)展，但不能兩邊（鎮(zhèn)政府和溫州港集團(tuán)）重復(fù)發(fā)，重復(fù)的話這個事情我們不開玩笑，要追究，送給紀(jì)委處理。”該審計師表示。