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引導語:

近日世界銀行人類發(fā)展部資深教育專家王一丹博士和國家教育咨詢委員會委員、上海教育科學院原院長胡瑞文分別攜“職業(yè)技能教育最新研究成果”參加了北京大學博雅國際會議中心的一個小型新聞發(fā)布會。

兩份報告的共同特點是：闡述了教育正面臨的不斷變化的背景，指出教育體系現(xiàn)狀與教育需求之間的不協(xié)調，為調整教育政策、教育結構、學習內容和組織管理提出了政策建議，“變化”、“轉型”、“技能”、“就業(yè)”……成為兩份報告中出現(xiàn)頻次最多的關鍵詞。

　　

　　中國高等教育踏上高速列車：30年來超快發(fā)展 高等教育普及化

　　作為中國教育發(fā)展的研究者、追蹤者，胡瑞文對改革開放以來中國高等教育跨越式發(fā)展的軌跡再清楚不過了。

　　按照國際通行標準，以18－22歲的學齡人口的毛入學率將高等教育的發(fā)展水平劃分為三個階段。15%以下屬于精英化階段；15%－50%稱為大眾化階段；50%以上則被視為普及化階段�；叵氘斈辏�1990年我國高等教育的毛入學率僅有2.3%，處于普及水平很低的精英化階段；通過世紀之交的擴招，2002年毛入學率首次達到16%，標志著我國高等教育進入了大眾化階段；2011年我國高等教育在校生總數(shù)為3514萬人，當年毛入學率已達到30%，進入了大眾化的中期階段，而這種超快發(fā)展速度還在繼續(xù)。

　　根據(jù)教育事業(yè)和人口普查的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國高等教育在校生總人數(shù)已在2012年提前達到《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》2020年的預期規(guī)模。按普通本�？颇暾猩鷶�(shù)年遞增1%、成人與網(wǎng)絡本專科年招生數(shù)遞增2%、研究生招生數(shù)年遞增3%的發(fā)展速度測算，2020年我國高等教育在校生數(shù)將超過4100萬人，屆時18－22歲的高等教育毛入學率將接近或超過50%，開始邁入普及化階段。

　　毫無疑問，中國實實在在辦起了世界最大規(guī)模的高等教育，它給中國帶來了巨大的變化：不僅擴大了高等教育的入學機會，滿足了廣大青年接受高等教育的強烈愿望，同時也成為支撐中國經濟高速運轉最強有力的力量。

　　人才供求態(tài)勢發(fā)生大逆轉：人人白領是夢想 半數(shù)藍領成必然

　　在我國高等教育步入普及化階段的過程中，高職院�？钙鹆税氡诮�山，名副其實。

　　目前，我國985與211大學在100所左右，占高�？倲�(shù)的4%；其他具有碩士、博士學位授予權的老本科院校近400所，占高校總數(shù)的16%；另有600多所辦學歷史不長的新建本科院校，約占高校總數(shù)的26%；而占高�？倲�(shù)54%的1200多所高職高專院校，在高校版圖上比例最高。

　　高等教育的快速發(fā)展帶來了大學畢業(yè)生供求關系變化的新格局。

　　據(jù)人力資源研究專家推測，2011－2020年10年間，我國高等教育畢業(yè)生累計總規(guī)模將達到1億人，其中普通高校畢業(yè)生為7000萬人。在1990年代，普通高校畢業(yè)生僅能滿足白領崗位需求的1/3；而在新世紀頭10年，變化悄然出現(xiàn)了——普通高校畢業(yè)生人數(shù)已開始大于白領崗位的總需求人數(shù)；未來10年，普通高校畢業(yè)生將有40%左右需要進入藍領崗位就業(yè)，成為知識型工人、知識型農民和知識技能型商業(yè)服務人員。

　　這不是危言聳聽。這一實際情況表明，高等教育大眾化階段與精英化不同，它必然伴生出與之相對應的更加廣泛、更加大眾化、更加多樣化的人才就業(yè)結構。

　　據(jù)胡瑞文主持的課題組預測，在大學畢業(yè)生就業(yè)需求量與城鎮(zhèn)勞動力市場提供的就業(yè)崗位總量比例發(fā)生重大變化的背景下，即使未來10年高等教育總招生規(guī)模按年平均1.5的比例低速增長，2020年我國高等教育總規(guī)模也將突破4000萬人。從3個10年數(shù)字變化的比較來看，今后白領崗位的補充量已無法滿足高等教育畢業(yè)生的全部需求，不管個人愿意不愿意，相當一部分大學畢業(yè)生轉向藍領崗位就業(yè)已成為必然趨勢。

　　花了學費、付出了青春，最終卻要步入藍領工作崗位，在“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化影響深厚的中國，是一般人情感上難以接受的結果，也是目前大學畢業(yè)生就業(yè)難潛在的文化因素之一。

　　與其內心糾結不如勇敢面對：掌握高技能的技術工人也是優(yōu)秀人才

　　趨勢昭示規(guī)律、預示必然。面對未來人才需求的變化趨勢，中國的教育該如何面對？王一丹博士帶來了重要的國際信息：近期全球學者大量的研究都集中在教育和勞動力市場和技能發(fā)展的關系上。

　　王一丹介紹說，一份《將教育政策與勞動力市場成果相連接》的報告提出，只注重擴展基礎教育不能大幅度提高收入和減少貧困。最近的研究更加強調提高全民的技能、知識對經濟發(fā)展的作用，而不是少數(shù)精英對社會發(fā)展的作用。甚至有人認為，對一些處于工業(yè)化初期或經濟高速發(fā)展階段的國家來說，培養(yǎng)更多的工程技術人員遠比培養(yǎng)同樣數(shù)量的律師重要。

　　歷史已經證明，在快速發(fā)展的世界中，國家的發(fā)展與競爭力取決于有技能的勞動力。在一些經濟增長快而中等教育不發(fā)達的低收入國家，發(fā)展中等教育和中等職業(yè)技術教育是重點。而對于經濟增長快的中等收入國家，應優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)技術教育和培訓，使高等職業(yè)技術教育成為教育體系中最具活力的部分。事實上，很多發(fā)達經濟體由于實施了擴大中等教育的策略，包括對職業(yè)技術教育和培訓的擴展，在提高勞動生產力和促進經濟繁榮等方面作用顯著。

　　國際貨幣基金組織主辦的《世界經濟展望》作過這樣的報告：1980－2000年，發(fā)達經濟國家中對有技能尤其是高技能勞動力的需求一直在穩(wěn)定增長，達到了40%以上，而對無技能、低技能勞動力的需求一直在下降。

　　一家人力資源公司在2010年對36個國家和地區(qū)的35000位雇主進行調查，其中有41%的雇主說他們找不到適當?shù)募寄苋瞬�。中國也同樣存在這樣的問題，雖然有很多人找不到理想的工作，但很多崗位因為找不到技能與之相匹配的人員而實際空缺的現(xiàn)象普遍存在。

　　挑戰(zhàn)即機遇。怎樣合理調整我們的教育結構？怎樣更好地培養(yǎng)適合經濟社會發(fā)展的多樣性、高技能的實用性人才？都成了今天教育值得重視的問題。

　　胡瑞文就高等教育結構調整、轉型發(fā)展提出了6點建議。其中最重要的一點是，建議通過立法程序，提請全國人大對《高等教育法》作出調整和修訂，將現(xiàn)行《高等教育法》第五條關于“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”的規(guī)定修訂為“是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的各級各類專門人才和高技能勞動者”。在他看來，在新形勢下，高等學校應以社會需求為依據(jù)，轉變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，以人才培養(yǎng)目標重心下沉為導向，加大結構調整的力度。

　　胡瑞文強調，要轉變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，推動各個學校根據(jù)經濟社會發(fā)展需求和自身條件科學定位，同時對大學生進行大眾化教育形勢下轉變就業(yè)觀念的教育。

　　教育背景是影響勞動力質量的重要因素。受過良好教育并且有技能的人口本身是創(chuàng)造、分享、傳播和運用知識推動知識經濟發(fā)展的基礎。作為與大眾化貼得最緊密、最有創(chuàng)造力的職業(yè)教育，應該是可以大有作為的。作為個人，與其內心糾結，不如轉變觀念，勇敢面對——掌握高技能的技術工人，也是社會的寶貴人才。

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