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   安陽(yáng)人才網(wǎng)： 主計(jì)總處公布去年失業(yè)率?4.24%，創(chuàng)2009年金融海嘯后新低。就業(yè)狀況逐步好轉(zhuǎn)固然值得高興，但主計(jì)總處同步公布，去年1至11月平均經(jīng)常性薪資?37,333元，去除通貨膨脹因素后，實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資已倒退到1998年水?，此情況較人憂心。 

 

  臺(tái)灣就業(yè)市場(chǎng)從2000年以來(lái)，共有5大因素，使我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)?生質(zhì)和量的轉(zhuǎn)變：

    

    首先，2000年以來(lái)，網(wǎng)路泡沫化、金融海嘯、歐債與美債問(wèn)題等國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，屢次?擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。 

    其二，2000年開始，政府推動(dòng)縮減工時(shí)措施，部分臺(tái)商因而出走海外，使國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)萎縮。 

    其三，2000年后勞動(dòng)法規(guī)、勞健保規(guī)定變更，使勞方成本增加，近而壓縮員工薪資或減少聘?。 

    其四，因全球化程度日益增加，企業(yè)?保持勞動(dòng)成本彈性，逐漸用變動(dòng)薪資取代固定薪資制度，也就是企業(yè)?可發(fā)獎(jiǎng)金，也不愿調(diào)薪。 

    最后，企業(yè)內(nèi)部人力逐漸二元化，對(duì)少數(shù)高階管理職給予高薪和各種保障，但基層員工卻提高派遣比例，減低基層員工薪資。 

    上述5大因素，不只使國(guó)內(nèi)職缺的量減少，更在質(zhì)的方面?生變化，例如金融海嘯后，就業(yè)市場(chǎng)看似逐漸復(fù)?，但實(shí)際增加的職缺，有大量?低薪或派遣性質(zhì)，顯示政府在處理勞動(dòng)市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，不能再用傳統(tǒng)「?量」的思維邏輯。 

    國(guó)際先進(jìn)國(guó)家，處理員工低薪問(wèn)題，經(jīng)常?用調(diào)整基本工資和工會(huì)團(tuán)體協(xié)商等政略，然而以我國(guó)現(xiàn)況，這些做法似乎不太受資方和政府支持。 

    我認(rèn)?，政府可以從其他方面下手，例如加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)制上市柜公司揭露薪資結(jié)構(gòu)，讓血汗工廠無(wú)所遁形等。此外，公司的薪酬管理委員會(huì)，也應(yīng)有勞工代表，讓公司的分紅和薪資制度更顧及基層勞工權(quán)益。 

    另一方面，政府在景氣低迷時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)住宅的推行、并且控制基礎(chǔ)教育學(xué)費(fèi)、油電等生活基本開支漲幅，勿讓勞工成?工作貧窮的犧牲者。 

    近期政府大力招引臺(tái)商回臺(tái)投資，對(duì)就業(yè)的量確有正面影響，但品質(zhì)上，需更費(fèi)心把關(guān)。目前政府對(duì)臺(tái)商回臺(tái)投資條件包括創(chuàng)造自有品牌、投入關(guān)鍵零組件生?等，企圖透過(guò)這些條件，吸引高附加價(jià)值的臺(tái)商回流。然而，即使廠商獲利，若不反映調(diào)薪上，政府也莫可奈何。因此，我建議政府對(duì)回臺(tái)臺(tái)商的薪資水?，也要有一定限制，透過(guò)這項(xiàng)限制，也可以確保真正具高附加價(jià)值的臺(tái)商回臺(tái)。 

    另一方面，由於目前許多青年面臨學(xué)貸壓力，低薪和失業(yè)造成的?擊會(huì)相當(dāng)明顯。青年失業(yè)率和整體失業(yè)率變動(dòng)已逐漸脫?，反映青年的就業(yè)問(wèn)題，已不是單純用循環(huán)性失業(yè)能夠解釋。 

    臺(tái)灣的青年失業(yè)，顯示具大學(xué)學(xué)?者在就業(yè)市場(chǎng)供過(guò)於求的警訊，以臺(tái)灣目前的?業(yè)水?，并未需要這?多大專管理人材，政府一面應(yīng)加速大學(xué)退場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)技職教育；另一方面，可效仿韓國(guó)作法，讓大學(xué)生畢業(yè)后，接受1年職業(yè)訓(xùn)練，透過(guò)政府媒合，引介到海外臺(tái)商企業(yè)擔(dān)任管理職，一來(lái)解決臺(tái)商的「臺(tái)干荒」，二來(lái)有效去化大專畢業(yè)求職需求，也不會(huì)讓學(xué)?有貶值之感。 

    政府在此關(guān)鍵時(shí)期，不應(yīng)只關(guān)心表面的失業(yè)率問(wèn)題，更應(yīng)該深入思考如何調(diào)整就業(yè)市場(chǎng)體質(zhì)，改善勞工生活。 

（本文由臺(tái)大國(guó)發(fā)所辛炳隆教授口述） 安陽(yáng)人才網(wǎng)www.ayrc.cc